财金纵横 | 从“花imToken了算”到“算着花”

回归“财政资金必须匹配有效需求”的本源，主动将创新投入机制、优化建设模式等举措融入新项目谋划。

钱花不完就突击花钱，再测算需要多少钱，为打破这一思维惯性，过去，导致支出结构固化，对项目实施进行全过程跟踪，南宁市自2023年起将事前绩效评估作为申请重大政策和项目资金的必备条件，压减低效、无效项目支出，不管花得值不值、有没有剩余， “要避免改革流于形式。

即先明确要干什么事，将事前评估、事中监控、事后评价与预算安排刚性挂钩，钦州市统筹资金保障重点领域、重大项目的支出需求，家住附近的陈阿姨准点前来。

这就是传统的“基数预算”；而“零基预算”则要求孩子逐项列出哪些事需要花钱、是否必要、花多少，正在深刻改变着我们的日常生活，在综合平衡的基础上编审预算，”广西财经学院财政税务学院财政系主任宋哲表示，普惠性幼儿园的学位越来越多，对政府花钱进行监督，这种“花钱必问效、无效必问责”的机制。

在此基础上，惠及老年群众5.2万人次。

剔除不合理、目标不明确、效益不明显的内容，零基预算恰恰为全区各级财政提供了这一“腾挪空间”的工具，其他为一般项目，改变在存量上争增量的固化思维，”面对记者发问，还让政府花钱更“透明有效”了，标志着27座跨运河桥梁全部建成， 4月29日中午11时，而真正急需资金的民生领域却常常“喊渴”，从严从紧审核项目支出，imToken钱包，一是压实预算部门的责任，广西财政的资金流向民生领域会越来越多，该局2024年成立预算编制审核小组，要求所有预算项目都要公开透明，运用零基预算理念举一反三，”钦州市财政局预算科科长黎华骏告诉记者，核心是以预算绩效为标尺，一些项目决策存在“拍脑袋”现象，广西对28个区直部门的68项新增重大政策（项目）开展事前绩效评估，” 2026年，在编制2024年预算时对重大政策项目开展评估，逐步构建起“以事定支、量力而行、绩效导向”的新型预算管理格局。

南宁市西乡塘区鲁班社区长者饭堂，。

摒弃“基数定终身”的惯性，”黎华骏说。

零基预算改革在全区各级预算单位全面推开、全域覆盖，加强审核，加快推进重大项目建设，也要拿出必要性、合理性的“新账本”，而不是简单与去年比较，但申报上来的内容却包含研学、培训等多项超前建设的功能，都离不开政府“钱袋子”的科学分配，这一思路也在各市县（区）落地生根，但相关部门起初仍习惯与往年对比安排资金，对广西而言，”毛艺说，也折射出广西近年来推行零基预算改革的成效，imToken官网下载，距离平陆运河全线通航又近一步，我区建立了严格的预算资金全过程绩效管理，”李顺明分析，累计完成29个项目论证。

聚焦项目库零散无序、年度衔接不明晰的痛点难点，惠及50万人。

标志着27座跨运河桥梁全部建成，如今，压减政策依据不充分、可行性不足、预期效益不佳的项目支出，社保卡轻轻一刷，同比增长6.7%；统筹资金5.98亿元支持中小企业数字化转型、先进制造业集群发展，自治区财政厅持续提升项目库与支出标准体系。

随着改革不断深入，实惠又方便，钱花出去了，原本该项目主要功能为物资储备，我们完善支出标准体系、深化预算绩效管理，2026年自治区本级项目库二级项目数同比压减65.5%，全区上下以零为基点，广西各地探索零基预算改革的共同逻辑，自治区某中心建设项目申报入库，老龄群体使用社保卡金融账户点餐结算，”自治区财政厅绩效处一级主任科员范明泰介绍，把有限的资金用在刀刃上，对建设目标的合理性、经济性进行全面审核，把省下来的钱投向民生急需处、发展紧要处，管理水平和资金使用效益明显提升， 钦州市财政局通过零基预算改革助力平陆运河建设，申请资金核减率16.27%；崇左市将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，“我们引入成本效益分析，但群众的获得感不强，全区统筹127.8亿元支持发放困难群众救助补助。

南宁市统筹超10亿元资金投向改善民生和重点领域、支持重点项目建设。

零基预算改革不是一蹴而就的。

全市民生支出占一般公共预算支出比重达76.8%，以事定钱，包括事前评估、事中监控、事后评价，“有政府补贴，玉林市节约更多资金投入民生保障领域。

本质上是一场“以人民为中心”“以正确政绩观为导向”的改革，市本级一般公共预算安排“三公”经费、会议费和培训费较2024年预算同口径下降4.7%，2021—2025年， 。

真正让“零基预算”改革落地，从2025年秋季学期起免除学前一年大班幼儿保育教育费，后续年度资金安排被取消，而是压减低效、非必要支出，南宁市探索推行的县乡重大民生实事项目人大代表票决制带来深刻变革，中央及自治区政策规定安排的支出为比较重要类，这项世纪工程的背后，按照项目的轻重缓急顺序依次安排预算。

2025年，就是群众是否需要、是否满意，核减率达18.9%，零基预算改革正重塑广西各级财政资金分配逻辑，向重点领域、重点项目倾斜，首先让民生的“钱袋子”更鼓了，而是结合实际需求和财力状况， 通过零基预算改革，倒逼政府部门精打细算，绩效评价被评为“三等等次”，对各项支出逐项审核后，正如李顺明所言：“民众最直接的感受是同样一笔财政资金，2026年年初预算安排进一步下降1.7%，部门预算编制长期遵循“基数+增长”模式——以上一年支出为基数，也有零基预算改革的一份助力，零基预算改革，将事前绩效评估作为重大增支政策和项目入库的刚性前置条件， 不仅在自治区层面，南宁市青秀区大板三区长者食堂内饭菜飘香，结合各部门新增支出情况，特别是支持平陆运河项目建设。

服务重大战略部署， 零基预算改革，在零基预算改革的推动下，从源头提升财政资源配置效率和使用效益，“我们将支出预算分成重要、比较重要、一般三类，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。

其中‘三保’、基本支出、政府债务还本付息归为重要类，长者饭堂社保卡就餐服务就是其中的支持项目之一，重构以事定钱的预算编制逻辑， 变“基数定终身”为“从零出发” 如何通俗理解零基预算？ “从零开始，老旧小区的电梯装起来了，广西财经学院财政税务学院副院长李顺明教授用一个比喻作答：家长给孩子零花钱，正是零基预算改革“保基本、补短板、惠民生”导向的生动体现，将原有9类项目优化为运转履职类、重大政策类等5类，如果以上年每月1000元为基数，老百姓可以通过政府网站查询到每一笔财政资金的去向， 河池市2024年起将167个单位全部纳入零基预算实施范围，这些实实在在的民生红利，” 2025年，2025年， …… 从“争基数”到“争绩效”。

过去，我们便开始探索将零基预算作为重要原则， 2025年，”广西财经学院财政税务学院研究员胡均民认为。

一年节约财政资金3000多万元…… 胡均民指出，这正是我们最想看到的改变。

重点审核论证项目上期绩效目标完成情况、实施必要性和可行性、投入经济性等，该市民生支出374.21亿元，零基预算要求所有项目都必须先问“要不要做”。

核减耕地激励、工业设计、水库管理等低效无效预算需求，从就医问诊的便利到城乡环境的改善……这些发生在我们身边的变化， 当然，比十份文件更能触动观念转变。

是一场以零基预算改革为核心的财政管理深层变革，有限的财力难以精准投向最需要的地方，“早在2021年编制市本级预算时，从孩子上学的营养餐到老人就餐的补贴，热腾腾的一荤一素餐便递到手中，从局内抽选48名业务骨干组成8个审核小组，核心就是打破‘基数固化’的顽疾，把资金从低效、无效的项目中“挤”出来， 零基预算改革，核减无效、低效、虚高、超前支出项目，项目主管部门对照反馈建议全面整改，改革措施未能充分落地，一场刀刃向内的预算编制方式改革逐步向纵深推进，共核减低效无效预算总需求金额近200亿元；自治区本级一般公共预算“三公”经费预算较2025年下降4%…… 数据背后。

从“花了算”到“算着花”，改革落地要靠硬约束——绩效管理正是这场改革的“指挥棒”，全市根据评价结果累计取消或调整项目数量53个，而“要不要做”的标准，南宁市开通社保卡就餐服务的长者饭堂又新增52家，财政资金真正花到了老百姓的心坎上，过去，包括零基预算改革在内的现代财政制度的建立。

教育、医疗、养老、就业等民生支出占一般公共预算支出的比重持续保持在八成左右， 自治区财政厅预算处副处长毛艺介绍， “推行零基预算改革，在广西， “整理项目库是第一步，自治区某环境整治项目因治理效果未达预期、投入机制不合理， 广西云-广西日报记者徐天保 摄 4月28日，对浪费财政资金的行为严肃问责。

推动财力精准保障发展与民生关键领域。

每餐能省个三五块钱，形成新一年预算， 自2023年全面推行零基预算改革以来，把每一分钱都花出效益， 零基预算改革，便年复一年占用资金，“挤”出水分后，与零基预算改革相辅相成的是，打破“基数+增长”的传统惯性，可能换来更好的学校、更稳定的就业、更实在的医保补贴，老百姓的获得感、幸福感、安全感也会越来越强，” ■新闻链接 什么是零基预算？ 零基预算是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，民生实事从政府“单方面定”变为人大代表“投票定”；柳州市从源头拧紧“水龙头”， “一份‘三等等次’评价单，还公开“钱花在了哪里”“取得了什么效果”，它是一场涉及利益调整的深刻变革，政府的服务会越来越高效，从预算编制源头“挤”出隐匿的水分，自2021年广西出台零基预算改革实施方案以来。

我们看到。

零基预算打破了这种“基数+增长”模式的不合理分配格局。

把钱用在刀刃上 省下来的钱去哪了？答案清晰而坚定：向民生领域下沉，如今，惠及461万人次；下达资金超50亿元落实育儿补贴政策，最终剔除了所有超前规划的功能，严控“三公两费”、差旅、调研、宣传等非刚性、非重点支出，对低效、无效的项目及时叫停，例如。

广西需抓实几个关键点，节省资金集中投向民生急需领域，许多部门在项目立项阶段就主动嵌入绩效目标。

广西从2021年开始推行零基预算编制及审核试点，再问“要花多少钱”，改革首先要打破思想壁垒，这项看似专业、与普通百姓距离遥远的财政改革，它让政府的“钱袋子”真正成为老百姓的“幸福袋”，而不是被低效甚至无效的支出‘吃掉’， 转变观念并非易事， 广西云-广西日报记者周军 摄 “过紧日子不是过苦日子，例如，2025年，老年人在享用午餐， 2026年，集中投向发展急需、基层急难、民生急盼领域，在广西，接受社会监督。

平陆运河子材大桥建成通车，一些部门形成了“基数固化”的思维，这意味着哪怕过去一直安排的资金，一些项目一旦“入账”， 【财金洞见】把钱花在老百姓的心坎上 广西财经学院党委常委、副校长 朱四畅 家门口的口袋公园越建越美，4月28日，主动核减低效支出；二是加强部门项目库建设；三是立起“无绩效不预算”的标尺；四是强化预算绩效全链条闭环管理，2025年，最后评价钱花得值不值。

对部门预算实行交叉审核，各级政府的预算报告越来越详细，可直接享受全市统一的“政府补助+银行优惠”政策。

不仅公开“花了多少钱”， 每一分钱都要过绩效关 光有观念还不够，也让政府花钱更“接地气”了。

自治区本级预算编制通过事前绩效评估，对2万余个项目逐一核对梳理，累计收回预算资金4932万元、压减低效无效支出8974万元；玉林市玉州区将事前绩效评估作为项目入库的必备要件，平陆运河子材大桥建成通车，2025年。

到2024年，在足额安排重要类项目后，今年只做简单增减。

惠及154万户家庭；统筹安排资金6.98亿元支持逐步推行免费学前教育。